Pourquoi la Région Poitou-Charentes est-elle exemplaire en matière environnementale ?
Réponse à l'article paru dans Libération en date du 22 septembre 2009.
Pourquoi la Région Poitou-Charentes est-elle exemplaire en matière environnementale?
Suite à l'article de Libération insinuant que le bilan environnemental
de la Région Poitou-Charentes est "survendu", il convient d'apporter
quelques précisions sur la réalité de l'effort engagé par la Région que
je préside et les résultats obtenus.
Tout
d'abord, je tiens à préciser que le bilan attaqué est celui de
l'ensemble du conseil régional de Poitou-Charentes, opposition incluse,
puisque l'opposition de droite (sauf trois abstentions) a voté avec la
majorité régionale pour adopter lors de la session du 22 juin 2009 l'agenda régional pour la reconversion écologique de l'économie et la croissance verte en faveur de l'emploi, qui recense les actions prises depuis 2004 et trace les perspectives pour les prochaines années.
Si la Région Poitou-Charentes fait aujourd'hui figure de précurseur et
de tête de file en matière de reconversion écologique de l'économie et
de croissance verte, c'est principalement pour quatre raisons:
1) l'impulsion qu'elle a su donner en anticipant le passage à l'après pétrole
et en préparant l'économie régionale (largement dépendante de donneurs
d'ordre extérieurs dans l'automobile ou l'aéronautique) à faire des
soi-disant contraintes écologiques des sources d'opportunités en
matière d'innovation et de création d'emplois. La mise en place du plan
après-pétrole, la création du pôle des éco-industries, la construction
du lycée Kyoto - premier lycée d'Europe 100% énergie propre -
l'utilisation des biocarburants dans les TER, le plan énergie solaire,
le micro-crédit énergie verte à 0%, la rénovation systématique des
parcs de logements sociaux en Très Haute Performance Energétique,
l'appel à projet sur le véhicule électrique, la production des
écocarburants de seconde et troisième génération sont autant de mesures
qui ont devancé - et parfois inspiré? - des initiatives
gouvernementales.
2) L'innovation dans la manière d'intervenir au bénéfice de l'excellence environnementale.
Les moyens dont dispose la Région Poitou-Charentes sont limités surtout
si on les compare aux grandes régions françaises, dont la population
comme les moyens budgétaires sont plus conséquents. La Région
Poitou-Charentes a donc fait preuve d'agilité pour agir de manière
efficace et rapide: première région européenne à mettre en place un
plan énergie solaire avec des financements de la Banque Européenne
d'Investissements (200 millions d'euros); création de la première SCIC
(société coopérative à intérêt collectif) spécialisée sur les énergies
renouvelables; première collectivité régionale à intervenir au capital
d'une grande entreprise avec une place au conseil de surveillance
(Heuliez); première collectivité à mettre en place avec la Caisse des
Dépôts et Consignations un dispositif de bonification des taux
d'intérêts pour rénover les passoires thermiques en haute qualité
environnementale; première collectivité propriétaire de brevets
écologiques avec la création de la société d'économie mixte VALAGRO;
première région à faire une aide directe aux consommateurs pour
s'équiper en matériel électroménager écologique avec le bonus vert...
3) L'ambition pour être exemplaire au niveau européen en matière d'excellence environnementale.
Malgré sa petite taille, et l'absence de réelle impulsion écologique
sous la mandature précédente, la Région Poitou-Charentes s'est donnée
des objectifs ambitieux pour se hisser en tête des régions de la
croissance verte. Dès 2005, elle s'est engagée à respecter le protocole
de Kyoto sur l'ensemble de son territoire et à réduire de 800 000
tonnes les émissions de CO² d'ici 2010. A elles seules, c'est-à-dire
sans prendre en considération les réalisations des autres
collectivités, des associations et des entreprises de Poitou-Charentes
impulsées et ou soutenues par la Région, les mesures du conseil
régional ont déjà permis d'économiser plus de 250 000 tonnes en 2009 ce
qui permet de croire que l'engagement de 2005 est d'ores et déjà tenu.
Depuis 2009, la Région s'inscrit dans les objectifs fixés par l'Union
européenne d'améliorer l'efficacité énergétique de 20%, d'atteindre 20%
d'énergies renouvelables et de réduire les gaz à effets de serre de 20%
d'ici 2020. Par ailleurs, la Région Poitou-Charentes est la première
région française a avoir fixé un objectif de puissance (275
MégaWattCret d'ici 2015) pour développer l'énergie photovoltaïque sur
son territoire.
4) L'orientation résolument économique et sociale de la politique environnementale, dans le respect du développement durable.
Depuis 2004, la politique de la région Poitou-Charentes vise
conjointement à lier l'excellence environnementale avec la croissance
des emplois par le développement économique et l'innovation, et la
lutte contre la vie chère. La priorité a donc été placée sur la démocratisation
écologique, afin que les ménages à faibles ressources soient les
bénéficiaires de la révolution écologique au même titre que les classes
moyennes et aisées. A l'inverse, la politique gouvernementale,
qu'illustre parfaitement la mise en place du nouvel impôt que
représente la taxe carbone, produit des effets pervers :
- l'écologie devient une source d'injustice sociale et les inégalités
se creusent car les personnes à faibles ressources ne peuvent s'offrir
le "luxe" de pratiques écologiques.
- il n'y a pas de modification des pratiques et des comportements, sinon de manière limitée
- l'écologie n'est pas un vecteur de croissance économique et de
création d'emplois car elle joue un rôle marginal sur l'économie
En Poitou-Charentes, l'accent est mis sur le soutien aux productions
écologiques à bas coût comme le véhicule électrique régional, la maison
écologique à moins de 80000 euros, la rénovation des logements sociaux
en haute performance énergétique, le bonus écologique pour que les
ménages puissent s'équiper en matériel électroménager écologique, etc. La
Région Poitou-Charentes privilégie ainsi une logique d'augmentation de
l'offre écologique aux consommateurs et aux citoyens; elle soutient le
pouvoir d'achat et inspire une modification des pratiques des
consommateurs.
Ce sont ces 4 éléments réunis qui font de Poitou-Charentes la région en pointe en matière de bilan environnemental.
Se focaliser sur une ou deux mesures pour mieux disqualifier l'action
globale de la Région dans ce domaine est aussi facile que vain.
L'analyse partielle et rapide disqualifie plutôt les détracteurs du
travail engagé par l'ensemble des élus régionaux et de la population.
Par ailleurs, il est absurde d'effectuer des comparaisons en chiffres
absolus entre Poitou-Charentes et des régions comme Rhône-Alpes ou PACA
qui ont une population 3 à 4 fois supérieure. Il faut analyser
l'évolution par habitant pour réellement prendre en compte la montée en
puissance et l'envergure de la politique régionale en matière
environnementale.
* Les 10 principales réalisations de la politique environnementale régionale
1- Création du pôle de compétitivité des éco-industries
(2006) qui compte 400 entreprises et laboratoires et 10000 emplois. Les
éco-industries comptent aujourd'hui parmi les filières économiques les
plus importantes et les plus dynamiques au niveau régional.
2- Construction du lycée Kyoto, 1er lycée européen 100%
énergie propre, et développement des énergies renouvelables
(photovoltaïque, bois...) dans les autres lycées. Sur la patrimoine
régional, baisse des consommations globales de 6% et couverture par les
énergies renouvelables de 11%. Un nouvel effort permettra d'atteindre
une diminution de 20% des consommations totales d'ici 2015, avec un
taux de couverture de 23% par les énergies renouvelables.
3- Soutien à la construction de bâtiments en haute qualité énergétique
: programme 1000 Maisons Bois dès 2005; partenariat unique en France
avec la Caisse des Dépôts et Consignations pour construire des parcs de
logements sociaux respectant les critères de la Très Haute Performance
Energétique (Ce dispositif permet de réduire les consommations de 15 à
20%); maison écologique à 80.000 euros; micro-crédit énergie verte à
0%; partenariat avec la Caisse des Dépôts et Consignations pour la
rénovation énergétique des logements sociaux anciens pour un gain de
performance énergétique d'au moins 30%
4- Développement de l'utilisation du TER en région: fréquentation + 62% depuis 2004 (offre + 31% sur la même période) et des transports propres avec le véhicule électrique régional et la plate forme régionale de co-voiturage
5- Mise au point et déploiement des éco-carburants de nouvelle génération:
après les premières usines d'agro-carburants de première génération
(Chalandray et La Rochelle), la Région Poitou-Charentes est en avance
sur les éco-carburants de nouvelle génération à base d'algues cultivées
grâce à de la co-génération (usine pilote du Vigeant inaugurée au
printemps 2009, une première mondiale) et usine pilote fabricant du
bioéthanol à partir des déchets textiles (usine à Melle d'ici 2010)
6- Plan énergie solaire de 400 millions d'euros (dont 200
millions apportés par la Banque Européenne d'Investissement), avec
comme objectif la création de 1000 emplois non délocalisables
7. Développement des énergies renouvelables dans le cadre du Fonds Régional d'excellence environnemental:
6500 particuliers, 484 collectivités, 430 entreprises, 127 associations
ont été soutenues par la Région pour s'équiper en énergies renouvelables
8. Plan régional Forêt et Bois avec la mobilisation de toute la filière bois depuis l'amont (préservation de la biodiversité et des ressources en bois, gestion des plans de massif) jusqu'à l'aval (valorisation du bois énergie)
9. Objectif 0 pesticide pour améliorer la qualité de
l'eau, modifier les pratiques de la part des collectivités (charte
Terre Saine), les professionnels comme les agriculteurs.
10. Jury citoyen sur la politique régionale en matière de réchauffement climatique réuni en 2008
Mercredi, 30 Septembre 2009 08:26